为全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，深入推进依法行政，全面建设法治政府，根据市委、市政府印发的《乌海市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》精神，市司法局印发的《乌海市2023年法治政府建设工作计划》的通知，结合我局工作实际，制定本计划。

    一、深入学习贯彻习近平法治思想，引领市场监管法治工作

    （一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。把学习贯彻党的二十大精神和学习贯彻习近平法治思想紧密结合，将习近平法治思想作为党组理论学习中心组重点学习内容，纳入党员干部教育培训计划，不断在学习贯彻习近平法治思想中深化对市场监管建设的理解与把握。加强习近平法治思想的宣传普及，充分发挥新媒体普法宣传作用。

    （二）坚持党对市场监管法治工作的全面领导。全面推进市场监督管理法治建设工作第一责任人职责落实，健全党组中心组学法制度，局党组专题研究法治建设工作，将党政主要负责人履行推进法治第一责任人职责情况列入年初工作安排和年终述法的内容中，切实发挥党组在推进法治市场监管建设中的领导核心作用。

    （三）落实依法治市、法治政府建设、普法宣传等各项工作。一是按照《党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定》，持续推进党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，落实党政主要负责人“四个亲自”的职责要求。二是按照法治政府建设示范城市考核指标要求，做好自治区级法治政府建设示范城市创建工作并将法治政府建设工作列入本局年初工作安排中。三是扎实做好督查反馈问题整改工作。

    二、严格法定决策程序，持续做好规范性文件合法性审查工作

    （四）持续强化行政规范性文件管理。全面落实行政规范性文件管理规定，严格做好规范性文件合法性审核和公平竞争审查，建立合法性审核审查台账，不断提升审核和审查水平。落实行政规范性文件备案制度，加强规范性文件评估工作，健全并落实规范性文件动态清理工作机制。

     （五）着力提升行政决策法治化水平。严格法定决策程序,在制定重大行政决策和办理重大疑难案件过程中，严格按照重大行政执法决定法制审核目录清单进行法制审核，落实好公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度。

    三、强化执法监督，有力促进严格规范公正文明执法

    （六）动态调整权责清单事项。坚持有权必有责、有责要担当，不断完善权力运行制约和监督机制。及时做好本级市场监管权责清单的动态调整工作，确保清单的完整性、合法性和时效性。

     (七）推进严格规范公正文明执法。加强行政执法人员执法资格和证件管理。全面推动行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度落实落细。规范行政处罚裁量权行使，落实新修订的《内蒙古市场监督管理行政处罚裁量权适用规则》，落实《乌海市市场监督管理轻微违法行为不予行政处罚清单（2022版）》等四张清单，推行包容审慎监管。按照要求推动落实市场监管行政执法责任制和责任追究制度。

    （八）健全行政执法监督机制。做好行政处罚案件审核、听证工作。组织开展全市执法监督检查（案件评查），重点对各区市场监管部门依法履职情况、行政处罚裁量权适用权规则运用情况、行政执法“三项制度”实施情况、案卷评查等内容进行监督。

    四、强化普法宣传教育，积极开展执法培训工作

    （九）落实“谁执法谁普法”普法责任制。贯彻落实党的二十大“弘扬社会主义法治精神”“深入开展法治宣传教育，增强全民法治观念”要求。全面落实《乌海市市场监督管理系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》，推动普法责任制落实，制定2023年乌海市市场监管局“谁执法谁普法”普法责任清单，推进执法与普法深度融合，形成分工负责、各司其职、齐抓共管的大普法工作格局，进一步增强市场监管法治宣传教育的针对性和实效性。

    （十）强化普法重点。将学习宣传习近平法治思想和党的二十大关于法治的论述作为首要任务，贯彻落实习近平总书记关于纪念现行宪法公布施行40周年重要指示精神，弘扬宪法精神，推动宪法实施。组织开展民法典、行政处罚法、民族区域自治法等法治宣传教育活动。大力宣传食品、药品、特种设备、工业产品质量安全等相关法律法规，持续推进安全监管改革创新，坚守安全底线。大力宣传消费者权益保护、网络平台监管、知识产权保护、公平竞争、广告监管、价格监管、信用监管、二品一械等法律法规，为市场主体明确规则、划出底线。

    （十一）突出普法重点对象。加强对市场监管干部依法行政能力的培养、对市场主体守法经营的教育、对消费者依法维权的引导，抓住“关键少数”、带动“基层多数”，积极营造依法行政、守法经营、依法维权三方共赢的市场监管法制环境。

    （十二）持续推进法治队伍能力建设。加强干部队伍建设，持续开展学习型机关创建工作，不断提升干部队伍理论水平和干事创业热情。完善并落实领导干部集体学法制度和公务员学法用法制度，开展“每周一法”活动，通过线上自学、举办讲座、培训等方式开展法律法规与业务知识培训。以新颁布法律法规以及法制业务热点、难点问题为重点开展专业性、实务性培训，着力建设一支更为正规化、专业化的法制队伍。落实政府法律顾问制度，加大对公职律师培养力度，充分发挥法律顾问、公职律师在法治建设中的作用。

乌海市市场监督管理局

2023年5月10日