乌市监餐饮字〔2020〕123号

                                   【办理结果：B】

邢振红委员：

您提出的《关于加强校外托管机构管理的建议》收悉，现将办理情况答复如下：

随着《食品安全法》《餐饮服务监督管理办法》等相关法律法规宣传，社会对加强“小饭桌”餐饮食品安全监管的要求和呼声越来越高，也受到人大代表、政协委员和广大幼儿家长的高度重视，对市场监管部门来讲，如何发挥部门职能作用，强化对小饭桌餐饮食品安全风险防控，提出了更高的要求。

一、全市“小饭桌”登记备案情况及今年以来对小饭桌的监管情况

截至5月末统计，全市有小饭桌355家。其中：海勃湾区有304家，乌达区有33家，海南区有18家。以发放《小饭桌备案卡》进行监管，备案登记卡的有效期为一年。

今年以来，市市场监督管理局按照自治区市场监管局、教育厅和乌海市政府的安排和部署，在强化对学校幼儿园及其周边环境整治的同时，下发了对“小饭桌”专项整治通知，积极开展对“小饭桌”餐饮食品监管工作。7月13日，市局餐饮科联合海区市场监督管理局保化所、餐饮科对海勃湾区的小饭桌进行了检查，共检查了4户小饭桌，由于受新冠肺炎疫情的影响，加上小学和幼儿园开课复园晚等因素影响，均处于歇业状态中，一家准备办照开业，另外3家证照齐全。据了解，大部分小饭桌都在等待九月份秋季开学全面经营。

二、正确认识“小饭桌”发展的现状及监管的难度

近年来,由于学生上学路途远,家长因工作无法按时接送,许多学生家庭选择到学校附近的“小饭桌”就餐和休息。从目前的情况看,中小学校周边“小饭桌”发展较快,小饭桌经营者租赁居民住宅楼开展经营活动。大部分小饭桌都藏身在居民楼中,由于受到执法权限的限制,给执法带来很大难度。小饭桌有以下几个特点：一是监管范围广,存在监管盲区。如海勃湾区的监管任务是另外两个区的10倍左右,监管任务量大。二是厨房面积小，从业人员不懂食品安全法律知识，食品安全风险防控意识不强。三是教育、消防、市场监管等多部门联合监管机制发挥不到位。

对“小饭桌”的管理不只是市场监管部门一家的职责和任务，市场监管部门只负责市场准入登记和餐饮食品安全管理。2017年，乌海市人民政府办公厅印发了《乌海市学生小饭桌食品安全监督管理办法（试行）》，对小饭桌各监管部门的职责进行了明确。

面对小饭桌监管的现状，各级市场监管部门领导以及餐饮监管人员，必须引起高度重视，要履职尽责到位，力求不出现食品安全事故。

三、市场监管局加强对“小饭桌”餐饮食品安全监管所采取的措施和办法

(一)严把准入关，坚持公示制度。严格 “小饭桌”登记备案工作，对达到小饭桌登记条件的发放《小饭桌备案卡》，建立辖区“小饭桌”管理台账。

(二)明确主体责任，严格落实责任制。将食品安全作为日常管理的重要内容，与“小饭桌”开办者签订《学生“小饭桌”餐饮服务食品安全责任承诺书》，严格落实“小饭桌”食品安全主体责任。

(三)加强监督检查，规范经营行为。建立健全学生“小饭桌”监管档案，以备案登记情况、食品安全管理制度落实情况、原材料进货查验、索证索票、食品贮存、加工操作关键环节、设备设施和餐饮具清洗消毒、从业人员健康管理和培训、食品添加剂使用以及食品留样及环境卫生等内容为重点，加强学生“小饭桌”食品安全监督检查。

(四)严把高风险品种加工关。推行五个“严禁”,即:严禁加工制作凉菜,严禁违规加工制作豆角和豆浆,严禁供应剩饭剩菜,严禁采购使用发芽马铃薯、四季豆、野蘑菇等有毒蔬菜,严禁采购、贮存和使用亚硝酸盐。对敢于触碰红线的餐饮单位,一律从重处罚。

(五)定期组织培训，提高从业人员素质。定期对学生“小饭桌”开办者等从业人员进行食品安全知识培训,强化食品安全意识，提高、规范其操作技能和餐饮食品安全管理水平。

(六)跨部门合作，全面落实监管责任。加强与教育、卫健委、和消防等部门的沟通协调力度，按照各自职能分工，各司其职，密切配合，全面落实监管责任，共同做好学生“小饭桌”监管工作。我们坚持不留死角的原则,在全市范围内开展了地毯式的摸底排查。我们一方面组织执法人员进校园、进小区,走街入户;一方面利用街道社区协管员、信息员力量,开展摸底排查,彻底理清了辖区情况。

感谢您对我们工作的关心和支持，请继续提出宝贵意见！

分管领导：梁兰柱

联系人：孙海波

联系电话：3156846

2020年8月27日