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关于市政协九届四次会议第115号提案办理情况的答复
发布时间:2021年08月18日 作者:市场监督管理局站点管理员 来源:1 浏览次数:

  乌市监食通字〔2021〕97号

  【办理结果:A】

  关于市政协九届四次会议

  第115号提案办理情况的答复

  党金贵委员:

  您提出的《关于加强线上线下食品安全监管的提案》收悉,现将办理情况答复如下:

  为加强乌海市食品流通环节“线上线下”监管,落实食品销售经营者的食品安全主体责任,规范我市食品销售经营行为,乌海市市场监督管理局加大对食品安全销售监管,从线上到线下都做了明确的安排部署。在全市范围内组织开展了食品流通环节监管工作,现将工作开展情况说明如下:

  一、制定方案,明确重点监管重点

  根据乌海市食品销售现状,为让居民吃上放心食品,更好的贯彻落实好自治区政府、乌海市政府关于食品安全监管工作提出的具体要求,乌海市市场监督管理局制定了本局的食品流通监管工作的要点。要点按照“打防结合、标本兼治、严格监管、确保安全”的原则作为工作目标继续加以整顿,同时明确了食品流通整治工作的重点区域、重点环节、重点内容、重点品种以及具体要求。结合节假日、学生开学季、中高考、旅游旺季、重大活动期间针对商超、校园及其周边、旅游景区中的水果蔬菜、肉及肉制品、禽蛋及其制品、节日期间的时令食品、社会公众关注高的食品等进行重点检查。

  二、食品流通领域线上监管

  目前,我市涉及到食品交易的电子商务交易平台、交易类网站各一家,电子商务交易平台目前已入驻商户100余家,发展会员1000余名,交易类网站尚未开展交易活动。这就造成我市电子商务发展缓慢,网络交易市场主体数量较少,监管力量也较为薄弱,基于上述情况,我局开展网络市场监管工作主要采取了以下几方面措施。

  一是着力规范电子商务主体资格,营造良好准入环境。落实《乌海市市场监督管理局关于印发2020年电子商务平台突出问题专项整治工作方案》有关要求。要求各电商平台严格遵守有关法律法规和行业规范,落实主体责任,自查自纠,规范经营行为,对进入平台销售商品或提供服务的经营者相关信息进行了严格审核,在网页显著位置持续公示平台服务协议和交易规则信息,并对相关许可和交易信息按要求如实记录保存,定期核验,保证所售食品、产品的安全,坚决杜绝平台内不正当竞争、恶性评论、刷单炒信、销售非法产品等违法行为的发生,持续净化网络市场环境。

  二是部署开展网络专项检查行动,推进线上线下一体化监管,严厉打击“衣食住行”四大领域网络交易违法行为。结合全区开展的2020“网剑”专项行动,针对各类电子商务经营特点,通过网络监测、网络抽检、投诉举报等渠道,加强与各有关部门的沟通协作,共同施策,突出整治重点,利用“双随机”、联合检查执法等形式,重点发现电子商务经营者涉嫌销售假冒伪劣产品、侵犯知识产权、不正当竞争、发布虚假广告等损害消费者合法权益、欺骗和误导消费者的违法违规线索。对上级部门下发的案源线索认真核查处置,做到严格监管,严厉执法。目前未发现存在违法违规行为。

  三是扶持市场主体创新商业模式,促进线上线下融合发展。协调辖区电商平台开设专区,采取有效措施加大对本地奶制品等特色产品企业的支持力度,鼓励实体企业探索网上商城和“网络直播”购物新模式,推动企业复工复产,引导推动行业企业积极创新运行模式,调整经营方向,培育经济发展新动能,努力降低疫情带来的损失。

  四是强化教育培训,提高执法人员业务能力和水平。积极适应新形势、新任务的需要,采取走出去、请进来的方式,根据监管任务需求、人员队伍现状,有针对性地组织和参加不同层次的培训,尽可能为基层培养更多的网络市场监管专业人才;与司法鉴定部门紧密联系,开展执法技能培训和协作,强化技术支撑;努力建立人才成长的长效机制,积极创造条件向基层、向一线倾斜,为人才成长提供更多的机会和环境。

  三、食品流通领域线下销售监管

  为确保食品流通环节工作取得实效,我局将此项工作纳入乌海市局全年的重点工作,由分管领导亲自部署,督促各区市场局在日常监管中落实食品流通环节各项工作,确保食品流通环节工作有效落实。主要开展了以下工作:

  (一)开展重点区域、重点环节、重点品种专项整治

  对各自辖区内的重点区域、重点环节、重点品种展开了整治工作。一是核查食品经营者证照是否齐全。是否具备经营条件,对无证无照经营户坚决予以取缔,清理或规范不符合食品经营条件标准和相关要求的食品经营者,指导完善经营户购销台账,做到不留死角、不存盲区、心中有数; 二是核查食品加工经营者进货索证索票执行情况。特别是对食品小作坊的食品原料进货票证和相关记录进行严格核查,落实生产经营者应履行的法定责任和义务;三是开展劣质食品的清查。清查过期食品、腐败变质食品、“五毛钱”儿童食品、标签标识不规范食品、“五无”食品,烧烤食品。对发现的伪劣过期等有问题食品,坚决依法查处。四是加大校园食品严管街区的日常监管。对我市的严管街做到了全覆盖,将全市各中小学校园及其周边200米范围内的食品(杂)店、加工小作坊、小餐饮、小摊贩都设为“严管街”进行严格管理。以学生上下学期间为重点时间段,加大对儿童食品及流动摊贩的整治力度。严管街区实行定人、定岗、定责的执法巡查制度,对区域范围内的食品生产加工、流通、餐饮经营户及摊贩进行严格监管,严查其进货来源、食品质量及加工过程是否符合规范,从源头排除风险隐患。

  (二)开展“网络+媒体”“线上+线下”等形式的食品宣传活动

  为深入贯彻习近平总书记关于食品安全工作系列重要四指示、批示精神,落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》,以“网络+媒体”“线上+线下”方式共同开展多种形式的食品安全宣传活动。一是食品安全进机关。围绕《食品安全法》《食品安全法实施条例》《药品管理法》《医疗器械监督管理条例》《化妆品监督管理条例》等法律法规知识开展了“食品药品知识”竞赛,提高了公众食品及药品科学素养,拓宽食品药品监管工作的知晓度。二是食品安全进校园。为确保新冠疫情大坏境下的校园食品安全,加强食堂、宿舍等相关工作人员的食药安全意识,向学生传递最新食品安全信息,食品安全监管人员进入学校进行了《守护新冠疫情下的校园食品药品安全》讲座。介绍了食源性疾病,讲解了食品安全事故发生后的紧急应对措施。尤其针对的监管,并对校内食堂饮食安全提出管理与责任、场地设施、食堂布局、工艺流程四个方面要求,为校园食品安全工作奠定了坚实的基础。三是食品安全进企业。组织企事业单位、食品生产经营企业在经营场所内外、公众广告媒体开展宣传活动,通过悬挂条幅、张贴标语、宣传画、设立宣传栏,滚动播放公益广告等形式宣传普及食品安全知识,增强食品生产经营者自查自纠,建立自我排查、自我评估、自我防范、自我承诺、自我负责的安全意识,促进诚信经营,严格依法依规开展食品经营活动,树立守法诚信的企业形象。四是食品安全进社区。充分发挥社区科普宣传站作用,各镇办组织志愿者开展了“群策群力共创食品药品安全,共同参与齐筑和谐家园”为主题的食品安全知识宣传活动。进一步营造了倡导健康生活的良好社会氛围,推动科普知识走进百姓生活。五是开展食品安全主题宣传日及“公众开放日”活动,以“尚德守法 食者无忧”为主题,开展儿童青少年食品安全知识宣讲、校园食品安全座谈交流等主题活动。邀请新闻记者、各界群众代表参观食品企业园区、审批大厅、实验室等窗口单位,实地了解食品安全监管、审批、检验等工作情况,拉近公众与监管部门间的距离,澄清误解和谣言,提振食品消费信心。六是开展食品安全“线上”宣传活动。利用政务网站、微信、微博、今日头条号等媒体平台,加强媒体融合,拓展宣传范围;整理编写食品科普宣传资料,编发转发重点食品品种的安全消费提示,引导社会公众防范食品安全风险。利用政风行风热线,开展食品药品相关政策解读、介绍重点工作及取得成绩。主动与新闻媒体加强联系,提供新闻线索,解惑释疑,宣传普及相关知识,进一步扩大宣传覆盖面,营造全社会共同关注的良好氛围。七是开展食品安全“线下”宣传活动。结合“12.4”国家宪法日宣传、“你点我抽”等活动开展食品安全宣传,各区相关成员单位到公园、大型商超、社区等群众聚集地,通过悬挂宣传标语、制作宣传展板、发放宣传资料大屏幕播放宣传视频等方式有针对性的开展宣传,现场对群众提出的问题进行答疑。各单位紧紧围绕各自职能,开展食品安全活动进社区、食品安全讲座、清真食品宣传、保健食品宣传等活动。

  通过食品安全宣传活动,普及了食品安全科普知识,增强了群众的自我保护意识和维权意识,逐步形成了全市上下人人关注、支持、参与食品安全的良好氛围。

  四、创新监管方式,落实惠民政策

  (一)做好食品安全检测民生实事,开展“你点我抽”活动

  为提高人民群众对我市食品安全的知晓率和满意率,做好 食品安全检测民生实事,形成人人关心、参与、支持食品安全 工作的社会共治氛围。乌海市市场监管局按照“你点我抽”食品 快检服务工作安排,组织市属三个区的市场监管局开展了“你点我抽”食品安全快检服务活动,主动将食品快检搬到百姓身边, 为百姓提供肉菜蛋果的农兽药残留等检测,积极回应广大人民群 众普遍关注的食品安全问题,结合 食品安全宣传活动,在农贸市场、社区果蔬店、超市等场所开展 “你点我抽”食品快检服务6次,向群众现场征集食品检测品种建议100余条,利用快检车、快件设备共检验了 139批次食品, 涉及6大类32细类品种,主要对蔬菜、水果、肉类、食用油、 面粉等进行了检测,检测项目为农兽药残留、肉类水分速测、 吊白块、食用油极性化学组分、二氧化硫残留,未检出不合格的食品。

  (二)依托手机APP小程序,推进智慧监管

  围绕“守住安全底线”总体目标,自治区市场监督管理局设计开发了“风险管控平台”手机APP,乌海市市场监督管理局依托“风险管控平台”,压实市场主体责任和部门监管责任,实现重点领域全覆盖、重点行业市场主体全量入驻,建立完善“企业自查+各区局日常检查+盟市局定向抽查+自治区局重点督查”为一体的市场监管重点领域风险防控体系。全面推进市场监管领域“互联网+”监管模式,增强人民群众安全感,助推优化营商环境再上新台阶。

  感谢您对我们工作的关心和支持,请继续提出宝贵意见!

  分管领导:李文杰

  联系人:乔金剑

  联系电话:13904736330

  2021年6月18日

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