乌市监食通字〔2021〕97号

　　【办理结果：A】

　　关于市政协九届四次会议

　　第115号提案办理情况的答复

　　党金贵委员：

　　您提出的《关于加强线上线下食品安全监管的提案》收悉，现将办理情况答复如下：

　　为加强乌海市食品流通环节“线上线下”监管，落实食品销售经营者的食品安全主体责任，规范我市食品销售经营行为，乌海市市场监督管理局加大对食品安全销售监管，从线上到线下都做了明确的安排部署。在全市范围内组织开展了食品流通环节监管工作，现将工作开展情况说明如下：

　　一、制定方案，明确重点监管重点

　　根据乌海市食品销售现状，为让居民吃上放心食品，更好的贯彻落实好自治区政府、乌海市政府关于食品安全监管工作提出的具体要求，乌海市市场监督管理局制定了本局的食品流通监管工作的要点。要点按照“打防结合、标本兼治、严格监管、确保安全”的原则作为工作目标继续加以整顿，同时明确了食品流通整治工作的重点区域、重点环节、重点内容、重点品种以及具体要求。结合节假日、学生开学季、中高考、旅游旺季、重大活动期间针对商超、校园及其周边、旅游景区中的水果蔬菜、肉及肉制品、禽蛋及其制品、节日期间的时令食品、社会公众关注高的食品等进行重点检查。

　　二、食品流通领域线上监管

　　目前，我市涉及到食品交易的电子商务交易平台、交易类网站各一家，电子商务交易平台目前已入驻商户100余家，发展会员1000余名，交易类网站尚未开展交易活动。这就造成我市电子商务发展缓慢，网络交易市场主体数量较少，监管力量也较为薄弱，基于上述情况，我局开展网络市场监管工作主要采取了以下几方面措施。

　　一是着力规范电子商务主体资格，营造良好准入环境。落实《乌海市市场监督管理局关于印发2020年电子商务平台突出问题专项整治工作方案》有关要求。要求各电商平台严格遵守有关法律法规和行业规范，落实主体责任，自查自纠，规范经营行为，对进入平台销售商品或提供服务的经营者相关信息进行了严格审核，在网页显著位置持续公示平台服务协议和交易规则信息，并对相关许可和交易信息按要求如实记录保存，定期核验，保证所售食品、产品的安全，坚决杜绝平台内不正当竞争、恶性评论、刷单炒信、销售非法产品等违法行为的发生，持续净化网络市场环境。

　　二是部署开展网络专项检查行动，推进线上线下一体化监管，严厉打击“衣食住行”四大领域网络交易违法行为。结合全区开展的2020“网剑”专项行动,针对各类电子商务经营特点，通过网络监测、网络抽检、投诉举报等渠道，加强与各有关部门的沟通协作，共同施策，突出整治重点，利用“双随机”、联合检查执法等形式，重点发现电子商务经营者涉嫌销售假冒伪劣产品、侵犯知识产权、不正当竞争、发布虚假广告等损害消费者合法权益、欺骗和误导消费者的违法违规线索。对上级部门下发的案源线索认真核查处置，做到严格监管，严厉执法。目前未发现存在违法违规行为。

　　三是扶持市场主体创新商业模式,促进线上线下融合发展。协调辖区电商平台开设专区，采取有效措施加大对本地奶制品等特色产品企业的支持力度，鼓励实体企业探索网上商城和“网络直播”购物新模式，推动企业复工复产，引导推动行业企业积极创新运行模式，调整经营方向，培育经济发展新动能，努力降低疫情带来的损失。

　　四是强化教育培训，提高执法人员业务能力和水平。积极适应新形势、新任务的需要，采取走出去、请进来的方式，根据监管任务需求、人员队伍现状，有针对性地组织和参加不同层次的培训，尽可能为基层培养更多的网络市场监管专业人才；与司法鉴定部门紧密联系，开展执法技能培训和协作，强化技术支撑；努力建立人才成长的长效机制，积极创造条件向基层、向一线倾斜，为人才成长提供更多的机会和环境。

　　三、食品流通领域线下销售监管

　　为确保食品流通环节工作取得实效，我局将此项工作纳入乌海市局全年的重点工作，由分管领导亲自部署，督促各区市场局在日常监管中落实食品流通环节各项工作，确保食品流通环节工作有效落实。主要开展了以下工作：

　　(一)开展重点区域、重点环节、重点品种专项整治

　　对各自辖区内的重点区域、重点环节、重点品种展开了整治工作。一是核查食品经营者证照是否齐全。是否具备经营条件，对无证无照经营户坚决予以取缔，清理或规范不符合食品经营条件标准和相关要求的食品经营者，指导完善经营户购销台账，做到不留死角、不存盲区、心中有数； 二是核查食品加工经营者进货索证索票执行情况。特别是对食品小作坊的食品原料进货票证和相关记录进行严格核查，落实生产经营者应履行的法定责任和义务；三是开展劣质食品的清查。清查过期食品、腐败变质食品、“五毛钱”儿童食品、标签标识不规范食品、“五无”食品，烧烤食品。对发现的伪劣过期等有问题食品，坚决依法查处。四是加大校园食品严管街区的日常监管。对我市的严管街做到了全覆盖，将全市各中小学校园及其周边200米范围内的食品（杂）店、加工小作坊、小餐饮、小摊贩都设为“严管街”进行严格管理。以学生上下学期间为重点时间段，加大对儿童食品及流动摊贩的整治力度。严管街区实行定人、定岗、定责的执法巡查制度，对区域范围内的食品生产加工、流通、餐饮经营户及摊贩进行严格监管，严查其进货来源、食品质量及加工过程是否符合规范，从源头排除风险隐患。

　　（二）开展“网络+媒体”“线上+线下”等形式的食品宣传活动

　　为深入贯彻习近平总书记关于食品安全工作系列重要四指示、批示精神，落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》，以“网络+媒体”“线上+线下”方式共同开展多种形式的食品安全宣传活动。一是食品安全进机关。围绕《食品安全法》《食品安全法实施条例》《药品管理法》《医疗器械监督管理条例》《化妆品监督管理条例》等法律法规知识开展了“食品药品知识”竞赛，提高了公众食品及药品科学素养，拓宽食品药品监管工作的知晓度。二是食品安全进校园。为确保新冠疫情大坏境下的校园食品安全，加强食堂、宿舍等相关工作人员的食药安全意识，向学生传递最新食品安全信息，食品安全监管人员进入学校进行了《守护新冠疫情下的校园食品药品安全》讲座。介绍了食源性疾病，讲解了食品安全事故发生后的紧急应对措施。尤其针对的监管，并对校内食堂饮食安全提出管理与责任、场地设施、食堂布局、工艺流程四个方面要求，为校园食品安全工作奠定了坚实的基础。三是食品安全进企业。组织企事业单位、食品生产经营企业在经营场所内外、公众广告媒体开展宣传活动，通过悬挂条幅、张贴标语、宣传画、设立宣传栏，滚动播放公益广告等形式宣传普及食品安全知识，增强食品生产经营者自查自纠，建立自我排查、自我评估、自我防范、自我承诺、自我负责的安全意识，促进诚信经营,严格依法依规开展食品经营活动,树立守法诚信的企业形象。四是食品安全进社区。充分发挥社区科普宣传站作用，各镇办组织志愿者开展了“群策群力共创食品药品安全，共同参与齐筑和谐家园”为主题的食品安全知识宣传活动。进一步营造了倡导健康生活的良好社会氛围，推动科普知识走进百姓生活。五是开展食品安全主题宣传日及“公众开放日”活动，以“尚德守法 食者无忧”为主题，开展儿童青少年食品安全知识宣讲、校园食品安全座谈交流等主题活动。邀请新闻记者、各界群众代表参观食品企业园区、审批大厅、实验室等窗口单位，实地了解食品安全监管、审批、检验等工作情况，拉近公众与监管部门间的距离，澄清误解和谣言，提振食品消费信心。六是开展食品安全“线上”宣传活动。利用政务网站、微信、微博、今日头条号等媒体平台，加强媒体融合，拓展宣传范围；整理编写食品科普宣传资料，编发转发重点食品品种的安全消费提示，引导社会公众防范食品安全风险。利用政风行风热线，开展食品药品相关政策解读、介绍重点工作及取得成绩。主动与新闻媒体加强联系，提供新闻线索，解惑释疑，宣传普及相关知识，进一步扩大宣传覆盖面，营造全社会共同关注的良好氛围。七是开展食品安全“线下”宣传活动。结合“12.4”国家宪法日宣传、“你点我抽”等活动开展食品安全宣传，各区相关成员单位到公园、大型商超、社区等群众聚集地，通过悬挂宣传标语、制作宣传展板、发放宣传资料大屏幕播放宣传视频等方式有针对性的开展宣传，现场对群众提出的问题进行答疑。各单位紧紧围绕各自职能，开展食品安全活动进社区、食品安全讲座、清真食品宣传、保健食品宣传等活动。

　　通过食品安全宣传活动，普及了食品安全科普知识，增强了群众的自我保护意识和维权意识，逐步形成了全市上下人人关注、支持、参与食品安全的良好氛围。

　　四、创新监管方式，落实惠民政策

　　（一）做好食品安全检测民生实事，开展“你点我抽”活动

　　为提高人民群众对我市食品安全的知晓率和满意率，做好 食品安全检测民生实事，形成人人关心、参与、支持食品安全 工作的社会共治氛围。乌海市市场监管局按照“你点我抽”食品 快检服务工作安排，组织市属三个区的市场监管局开展了“你点我抽”食品安全快检服务活动，主动将食品快检搬到百姓身边, 为百姓提供肉菜蛋果的农兽药残留等检测，积极回应广大人民群 众普遍关注的食品安全问题，结合 食品安全宣传活动,在农贸市场、社区果蔬店、超市等场所开展 “你点我抽”食品快检服务6次，向群众现场征集食品检测品种建议100余条，利用快检车、快件设备共检验了 139批次食品, 涉及6大类32细类品种，主要对蔬菜、水果、肉类、食用油、 面粉等进行了检测，检测项目为农兽药残留、肉类水分速测、 吊白块、食用油极性化学组分、二氧化硫残留，未检出不合格的食品。

　　（二）依托手机APP小程序，推进智慧监管

　　围绕“守住安全底线”总体目标，自治区市场监督管理局设计开发了“风险管控平台”手机APP,乌海市市场监督管理局依托“风险管控平台”，压实市场主体责任和部门监管责任，实现重点领域全覆盖、重点行业市场主体全量入驻，建立完善“企业自查+各区局日常检查+盟市局定向抽查+自治区局重点督查”为一体的市场监管重点领域风险防控体系。全面推进市场监管领域“互联网＋”监管模式，增强人民群众安全感，助推优化营商环境再上新台阶。

　　感谢您对我们工作的关心和支持,请继续提出宝贵意见!

　　分管领导：李文杰

　　联系人：乔金剑

　　联系电话：13904736330

　　2021年6月18日