乌市监知字〔2022〕169号

　　关于印发《乌海市“十四五”知识产权保护和运用规划》的通知

　　市直各相关部门、驻市各相关单位、各区市场监管局：

　　现将《乌海市“十四五”知识产权保护和运用规划》印发给各相关单位，请结合实际，按照部门职责认真贯彻落实。

　　乌海市市场监督管理局

　　2022年8月8日

　　乌海市“十四五”知识产权保护和运用规划

　　“十四五”时期（2021—2025年）是我市进一步找准在全区的发展定位，坚决走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，实现新的更大发展的关键时期。也是全面提高知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，高标准推进知识产权强市建设的重要时期。为大力提升全市知识产权工作整体水平，充分发挥知识产权在推进乌海高质量发展、高品质生活、高效能治理中的重要作用，现就贯彻落实《内蒙古自治区“十四五”知识产权保护和运用规划》（以下简称自治区知识产权“十四五规划”）提出如下实施意见，请结合自治区知识产权“十四五规划”，认真贯彻落实。

　　一、指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，主动服从服务于自治区“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”的战略定位，服务融入新发展格局，认真贯彻《知识产权强国建设纲要（2021——2035）》战略部署，扎实落实自治区知识产权“十四五”规划任务，显著提高全市知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，全面推进乌海知识产权强市建设，以知识产权高质量发展助力实现“生态质量更高、转型步伐更快、创新动力更足、城市功能更强、生活品质更优”的发展目标。

　　二、基本原则

　　（一）坚持创新驱动。深入实施创新驱动发展战略、知识产权强市战略，激发创新活力，提高知识产权创造管理和服务能力，促进知识产权更好服务高质量发展。

　　（二）坚持系统协同。健全知识产权工作协同推进机制，强化部门协同、上下联动、区域协作、社会共治，综合运用司法、行政、社会治理等手段，提高知识产权系统治理能力。

　　（三）坚持质量为先。以满足发展需求、突破难点短板、提高发展质量为导向，在国家和自治区各类战略布局和科技进步新趋势中抢抓机遇，加快推动知识产权工作由追求数量向提高质量转变。

　　三、发展目标

　　到2025年，尊重知识产权、保护知识产权的社会共识进一步凝聚，知识产权制度激励创新的基本保障作用得到更加有效发挥，传统优势产业、新兴产业和重点领域的核心技术与关键技术取得明显突破，全市知识产权创造质量、运用效益、保护能力、管理和服务水平进一步提升，知识产权对创新驱动发展的支撑作用明显提高。

　　（一）加大知识产权培育力度。助力高分子新材料、高性能硅基材料、化工新材料、煤焦化工新材料等高新技术领域技术攻关，以及大规模储能、碳捕集封存等领域前沿技术攻关取得重大突破。科技创新平台建设、技术创新联盟建设取得明显成效。力争到2025年，建成自治区重点实验室1家、自治区级企业研发中心26家、自治区级工程技术研究中心2家，每万人发明专利拥有量达到4件，每万人高价值发明专利拥有量达到0.6件。全市有效注册商标逐年递增，总数突破4500件。PCT（专利合作条约）国际专利申请明显增长，培育一批拥有自主知识产权和自主品牌的知识产权密集型企业。

　　（二）提升知识产权运用成效。“异地孵化、乌海转化”中心建设进一步完善，一批重大创新成果在我市落地转化并实现产品化、产业化。建设科技成果转化平台体系、乌海市科技成果转化中心，争创自治区级科技成果转移转化基地。构建起集聚科技成果、知识产权、资金、人才、服务等创新要素的科技创新成果交易平台、技术成果转化交易平台。专利转化助力中小企业发展取得实质性进展。商标、专利、著作权等知识产权质押融资覆盖面不断扩大。技术市场登记合同交易额、知识产权许可贸易额、知识产权质押融资额等知识产权运用转化指标明显增长。

　　（三）加强知识产权保护力度。知识产权保护机构建设进一步加强。建立起案件快速受理和科学分流机制，有效提供快速审查、快速确权、快速维权“一站式”纠纷解决方案。社会力量参与知识产权保护治理取得实效。全市知识产权严格保护、统筹协调、重点突破、同等保护的工作格局逐步形成。

　　（四）提高知识产权服务水平。对知识产权服务机构、运营机构的支持力度不断加大，至少培育或引入专利代理、商标代理、咨询、中介等类型服务机构1家。企业知识产权维权托管项目有效运行。推进知识产权公共服务标准化、规范化、网络化建设取得实效，知识产权公共服务能力基本满足我市经济社会发展需要。

　　四、主要措施

　　（一）全面加强知识产权保护，营造高质量发展良好环境

　　1.做好知识产权保护政策研究。加强对知识产权保护宏观战略的调查研究，加快制定建设知识产权强市战略。聚焦突破传统产业延伸耦合技术瓶颈、破解战略性新兴产业瓶颈制约和重点领域技术创新，研究出台一系列有利政策措施。建立有利于传统知识产权保护的地方政策，加快制定支持知识产权创造和运用的若干措施、高价值专利培育计划、知识产权质押融资实施举措等具体措施，构建以“绿色专利”为导向的地方政策，形成具有乌海特色的知识产权政策环境。

　　2.加大知识产权行政保护力度。完善全市知识产权行政执法统一协调、跨区域执法协作、案件分流等机制，以保护专利、商标、地理标志等为重点，加大侵权假冒行为行政执法力度，提升知识产权行政案件办案效率和质量。强化知识产权行政保护体系建设，充分发挥中国（内蒙古）知识产权维权援助工作站（乌海市科技创新服务有限公司）作用，推动建立一批维权援助中心（工作站）、快速维权工作站（点）。建立各区知识产权保护工作检查考核指标，定期调度、督导、通报工作进展情况。推动建立高价值知识产权培育、转化等相关奖励措施。

　　3.提升知识产权司法保护效能。强化民事司法保护，有效执行惩罚性赔偿制度。加强刑事司法保护，加大侵犯知识产权刑事打击力度。扎实推进知识产权民事、刑事、行政案件“三合一”审判机制改革。依法规制恶意诉讼、惩治拒不履行生效裁判行为。依法监督纠正确有错误的民事、行政生效裁判、审判和执行违法行为。加强知识产权重大案件跟踪研究，提高综合研判和决策水平。提高知识产权司法办案人员能力，提升知识产权司法案件办案水平。充分发挥知识产权诉调对接机制作用，建立知识产权专家库、专家型陪审员库，充分发挥入库专家、专家型陪审员工作有效性。

　　4.强化知识产权协同保护。建立完善知识产权保护局际联席会议制度，加强各部门的协同配合，建立知识产权行政管理部门间的工作协调和信息共享、复杂疑难案件会商、案件线索通报、重大案件联合督办等工作机制，充分发挥“巴彦淖尔—乌海—阿拉善盟”知识产权跨区域保护协作机制作用，强化知识产权全链条保护。完善行政执法和刑事司法衔接制度，推动落实知识产权行政执法机关与人民法院证据互认制度。探索建立知识产权纠纷多元化解机制，建立知识产权纠纷人民调解委员会，积极开展知识产权仲裁业务。健全完善知识产权信用监管和惩戒制度，建立企业知识产权侵权违法行为档案，审慎推进失信联合惩戒。

　　5.加大知识产权源头保护力度。深化产学研用协同创新，促进全产业、各领域创新。加强煤基精细化工、材料化工、高分子新材料、高性能硅基材料、化工新材料、煤焦化工新材料、氢能全产业链等重点领域专利布局，培育一批高价值核心专利。推进实施专利导航工程。引导企事业单位、各类研究机构加大研究开发、技术创新和发明创造等方面的投入，对高价值专利予以重点扶持。

　　（二）提升知识产权运用水平，助推实体经济创新发展

　　6.完善知识产权转移转化体制机制。加强政策联动、部门联动、上下联动，逐步建立专利转化资助、专利运营奖补、知识产权质押融资补贴等多措并举的政策支持体系。推动市内高校院所、国有企业构建起完善的权益分配机制。严格落实国家、自治区关于科研人员职务科技成果分配机制改革的有关要求。

　　7.积极稳妥发展知识产权金融。推动建立发改委、财政局、科技局、金融办、银保监局、知识产权局等协作共建的融资转化政策体系。引导金融机构加大对科技创新、制造业、中小企业、绿色经济的支持力度。探索建立知识产权质押融资项目库，推动实行知识产权押品信息动态管理。

　　8.完善知识产权运营服务体系。建立知识产权运营中心，促进知识产权市场化运营。推动科技成果转移转化示范区、示范基地建设，建设乌海市科技成果转化中心，支持乌海市科技创新中心创建自治区级科技成果转移转化基地。构建集聚科技成果、知识产权、资金、人才、服务等创新要素的科技创新成果交易平台、技术成果转化交易平台，多渠道开展技术转移对接。

　　9.推动知识产权融入发展动能转换。培育专利密集型产业，探索建立专利密集型产业培育目录。实施品牌兴市战略，立足资源优势打造“乌海葡萄”“来沙漠看海”“大漠湖城”等特色品牌，创建全国、全区知名品牌示范区。积极争创中华老字号、地理标志商标（产品）、地方自主知识产权品牌、传统民族工艺产品品牌，培育形成一批科技含量高、质量水平高、具有较强竞争力的知名品牌。加强弛名商标保护。推动实施版权创新发展工程。推动健全地理标志产业发展利益联结机制。加强涉农知识产权运用，助力乡村振兴。

　　（三）提高知识产权服务水平，促进创新成果更好惠及人民

　　10.推进知识产权公共服务能力建设。用好自治区知识产权公共服务信息平台、版权（工作站）公共服务平台，畅通市区知识产权信息通道。配合自治区做好知识产权公共服务盟市网点建设。

　　11.提升知识产权公共服务水平。配合开展好战略性新兴产业和专利密集型产业信息导航。进一步强化园区知识产权服务，探索开展园区主导产业和战略新兴产业专利布局。争创知识产权示范园区。加快知识产权中介服务机构培育、引进工作，采取有效措施支持知识产权服务机构发展。持续开展知识产权代理行业“蓝天”专项整治，依法规范知识产权服务行业秩序。鼓励社会力量全方位参与知识产权服务。

　　（四）推进知识产权交流合作，服务外向型经济发展

　　12.加强知识产权保护交流合作。加强与自治区各盟市、陕西、宁夏等周边毗邻省区的城市，以及全国范围内其他知识产权保护先进地区的沟通交流，开展知识产权宣传培训、执法维权等方面的合作，推动知识产权保护资源共享、信息互通。配合自治区做好与相关国家和组织知识产权机构的交流合作。鼓励支持市内企业开展马德里商标注册和PCT专利申请。强化海关知识产权保护，组织开展出口知识产权优势企业知识产权专项保护行动。

　　（五）加强知识产权人才和文化建设，夯实事业发展基础

　　13.加强知识产权人才队伍建设。加大知识产权保护专业人才培育力度，提高知识产权管理人员的业务素质和工作效率。加强知识产权行政执法和司法队伍人员配备和职业化专业化建设，确保知识产权行政执法和司法人员队伍稳定和有序交流。推动知识产权走进干部培训课堂，加强对党政领导干部和国有企业负责人的知识产权宣传培训。推动知识产权普及教育进校园，支持市内大中小学开展知识产权基础性普及教育，继续深化中小学知识产权教育试点示范工作。积极创建知识产权培训基地、青少年知识产权教育基地。探索建立知识产权人才培养激励政策，吸引更多优秀人才从事知识产权工作。

　　14.加强知识产权文化建设。围绕知识产权强市建设，统筹传统媒体与新兴媒体，用好融媒体，健全知识产权新闻发布制度。建立健全知识产权传播矩阵。持续做好知识产权品牌宣传活动。大力宣传锐意创新和诚信经营的典型企业，引导企业自觉履行尊重和保护知识产权的社会责任。开展贴近时代、贴近百姓、贴近生活的知识产权文化惠民活动。

　　（六）凝聚力量，全力推进知识产权重点工程

　　15.统筹推进知识产权保护工程、知识产权运用促进工程、商标品牌培育和地理标志运用促进工程、版权文旅产业知识产权保护工程、农林牧知识产权保护工程、知识产权助力乡村振兴工程等国家、自治区确定的知识产权领域各项重点工程。

　　五、保障措施

　　（一）加强统筹谋划。各区委、区政府要将知识产权规划落实工作纳入重要议事日程，定期召开专题会议研究推动本地区知识产权规划任务落实和知识产权强区建设等工作，要充分保证区属各部门联合联动推进工作，做到人员设置合理、专业能力匹配、工作职责明晰。市直有关部门要按照职能分工研究具体政策措施，将规划目标任务分解到年度工作中，主动作为，发挥作用。市市场监督管理局（知识产权局）要充分发挥牵头作用，做好任务分解，加强协调指导和督促检查，确保各项工作要求有效落实。

　　（二）协调资源配置。要强化知识产权工作的资金保障，积极推进设立知识产权专项经费，重点扶持高价值专利项目。要探索建立政府主导、企业主动、社会资金广泛参与的多元化投入体系，鼓励企业加大研发投入。要加强技术装备支撑，加强重点地区、重点行业领域监管，提升知识产权侵权假冒线索在线识别、实时监测、源头追溯能力，及时处理版权、专利等知识产权侵权风险预警信息。要推动知识产权行政执法和司法装备现代化、智能化建设。

　　（三）强化督促检查。要建立督查督办工作机制，制定年度推进计划，将年度任务表格化、清单化，定期调度，加强对关键指标任务落实情况的跟踪问效。要建立规划实施情况年度监测、中期评估和终期总结机制，市知识产权战略实施工作局际联席会议机制要加强对各成员单位规划执行情况的督促，对各项任务落实情况开展监督检查和绩效评估。要完善通报约谈机制，督促各级各部门落实知识产权保护工作责任。

         原文：关于印发《乌海市“十四五”知识产权保护和运用规划》的通知.pdf