为进一步压紧压实食品安全属地管理和企业主体“两个责任”,严防严管严控食品安全风险,全力保障人民群众“舌尖上的安全”，乌海市着力实施“123”工作法，推动食品安全责任落实落细。

    坚持“一个引领”，牵住食品安全“牛鼻子”

    乌海市始终坚持以落实食品安全党政同责为引领，出台《乌海市党政领导干部食品安全责任清单》，首次将落实食品安全“两个责任”工作明确纳入责任清单。印发《市级领导干部包保食品生产经营主体方案》，市委、市政府主要领导主动作为，开展现场督导，对督导发现的问题督促包保主体及时纠正。组建市、区两级食品安全“两个责任”工作专班，整合资源、集中力量，齐心协力推动食品安全“两个责任”走深走实。依据《统计上中大小微企业划分标准》进行准确分级，分类梳理《应包保主体清册》，全市各级包保干部照单履职，市、区、乡、村四级联动，建立1057名干部包保全市A、B、C、D四级1.1万余家食品经营单位的工作台账，把责任落实到了最小工作单元，确保食品安全监管层级包保对接无缝隙、管理无盲区。

    突出“两个强化”下好能力建设“先手棋”

    强化各级干部包保履职能力。乌海市立足基层工作实际，打造线上和线下相结合、学习提升不断线的培训模式。在线上，参加自治区组织的关于“两个责任”落实的培训。在线下，通过邀请自治区级专家和本地区工作经验丰富的包保干部进行专题授课，自工作开展以来，市、区两级共组织培训32场次，培训包保干部2000余人次；通过组织包保干部到先进盟市交流学习、实地观摩，全面提升包保干部照单履职、发现解决问题的能力水平。

    强化企业主体责任落实能力。乌海市督促企业按照监督抽考指南和考核大纲要求，组织开展食品安全管理人员培训和考核，考核合格者发放岗位培训证书，确保岗前培训到位、考核不合格不能上岗。印发企业落实主体责任工作指引，以学校食堂、小作坊、外卖订餐等为重点，深入开展隐患排查治理，提升“日管控、周排查、月调度”能力。全市食品企业总监和安全员配备率、“三张清单”制定率、“一张承诺书”备案率均实现100%，从而促进企业具体责任人从原来的“被动保安全”自觉向“主动防风险”转变。

    建立“三项制度”，筑牢责任担当“压舱石”

    建立包保责任制，以包保干部和包保企业为主体，全市印制《乌海市推动党政领导干部食品安全包保制度落地落实工作指南》3650份、《乌海市施行企业落实食品安全主体责任监督管理规定》工作指南4150份、《乌海市落实食品安全属地管理责任包保干部工作手册》2500册。每位包保干部人手一册一图，充分保障包保干部对此项工作的深入了解。

    建立督查机制。以督促效，市级层面每季度开展1次专项督查，通报问题、跟踪整改、建立健全“条块结合、双向反馈”的督查工作机制。印发《乌海市食品安全评议考核办法》，市食药安委已将这项工作纳入对各区政府年度食品安全考核中，发挥好评议考核指挥棒作用。

    建立奖惩工作机制。明确在“两个责任”中先行先试、取得突出成效的，予以加分激励；对“两个责任”落实不力，造成不良影响的，予以扣分，实行食品安全“一票否决”。