乌市监餐字〔2023〕107号

【办理结果：B】

关于市政协十届二次会议第092号提案

办理情况的答复

王蕾代表：

    您们提出的《关于加强外卖行业食品监管的提案》收悉，现将办理情况答复如下：

       一、市场监管部门对外卖第三方平台主动开展日常监管

    我市外卖行业发展的基本情况：截至目前，我市有7家网络外卖第三方平台，其中，代理结构为4家，入网餐饮户913户。

    市场监管部门对网络外卖第三方平台监管的内容有，要求平台办理入网经营许可证、办理《营业执照》，要求平台对入网餐饮户进行实地审核，在网页上公示营业执照、食品经营许可证，对菜品所用主要食材进行公示，让消费者明明白白消费。没有加工制作场地、持有小餐饮备案登记卡的经营户不得从从事餐饮食品外卖经营活动等。今年以来，检查平台6家次，检查入网经营户580户次，整改不落实色标化、餐馆食品安全主体责任日管控不到位、清洗消毒不规范、加工制作过程中交叉污染、后厨卫生差、索证索票不规范、不使用“食安封签”、制止餐饮浪费向消费者提示不到位等问题45项，在辖区餐饮监管人员的监督下，发现问题均进行了整改完成。

        二、对网络外卖平台、网络外卖餐饮户监管的措施办法

    我市第三方外买平台有三家，分别为美团（企业注册名称乌海市鑫远网络科技有限公司）、饿了么和掌上乌海，乌达、海南区有分支代理机构4家。目前，掌上乌海因经营出现困难，骑手改为自配送。美团外卖在我市占有量在80%以上，其余为饿了么和商家自配送占有。市场监管部门加大对网络外卖监管主要开展的工作有：

    （一）监督各平台公司严格对商家资质审核。外卖平台对所有平台商家进行严格审核，需要商家提供营业执照、食品经营许可证，由公司管理人员对商家进行实地检查，按照法律要求将营业执照、食品经营许可证、菜品的主要配料、份量，以及制止餐饮食品浪费适合几人食用提出建议，做到线上线下同质。

    （二）监督各平台公司对外卖员实行持证上岗：

    平台按照制度规定，要求所有外卖员在上岗前必须有健康证，由于健康证有效期只有一年，平台上会对健康证即将过期人员提前一个月进行提醒，如有部分人员未按时办理并上传健康证，平台都将限制接单。

    （三）督查各平台公司对外卖员每月进行交通安全、食品安全培训和考试。平台公司负责人积极主动对接了公安交警、市场监管部门，聘请相关人员上门培训，现场教学，指导工作，此外公司自己每月对外卖员实行线下、线上双培训管理，每月对交通管理、食品安全、技能等进行培训考试，始终把交通安全、食品安全意识，树立在心中。

    （四）监督各平台公司坚持做好“食安封签”工作。各外卖公司按照市场监管部门的要求，采取公司派发、企业自做“食安封签”的方式，在接送餐食前，进行加封“食安封签”，保证在送餐过程中的食品安全。同时，要求外卖骑手严格遵守企业的规章制度，严禁私拆外卖食品包装，如有违反者，经查实严肃按照公司制度处理，并记录个人诚信档案。另外，要求外卖餐饮户禁止使用一次性不可降解塑料制品吧，不得过度包装，绿色低碳环保销售。

        三、开展维护新就业形态劳动者劳动保障权益

    近年来，市人社局为规范我市新就业形态外卖骑手、即时配送员、网约车司机、电商主播、网络作家等劳动用工情况，开展了具体工作：

    开展新就业形态劳动者劳动保障权益专项行动。认真贯彻落实《内蒙古自治区关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施意见》精神，制定出台了《关于开展维护新就业形态劳动者劳动保障权益专项行动的通知》，开展了维护新就业形态劳动者劳动保障权益专项行动，联合市市场监督管理局、总工会、邮政管理局等行业主管部门对乌海市鑫远网络科技有限公司(美团)、乌海市星途科技有限责任公司(饿了么)、内蒙古吉食到达互联网生活服务平台有限公司(吉食到达)、乌海市韵达快运服务有限公司等新业态企业开展实地调研对我市部分新业态企业发展现状，新业态从业人员数量分布、劳动报酬、工时休假、社会保险、职业伤害保障等情况进行了详细的了解。

     为“快递小哥”以新业态从业人员身份优先参加工伤保险。向企业宣传了新就业形态劳动者权益保护的相关政策，就新就业形态劳动关系确认，劳动纠纷化解、建立工会组织、新业态市场主体规范化经营行为等内容向企业做了详实的政策讲解，发放乌海市新就业形态劳动者劳动保障权益政策问答口袋书、宣传单等宣传材料。支持和规范新就业形态企业经营行为，保障新就业形态劳动者权益，已为我市12家快递企业405名“快递小哥”以新业态从业人员身份优先参加工伤保险。通过对我市各新就业形态经营者和从业人员宣传相关劳动法律法规，以及不定期对新就业形态行业进行劳动用工监管，截至目前，我市新就业形态劳动用工管理较为规范，未发现存在较大和有负面影响的劳动者维权现象。

          三、下一步工作打算

     市场监管部门将继续加强对网络外卖平台、外卖餐饮户的食品安全监管力度，落实各项工作制度和工作要求，加强对外卖小哥的培训教育，规范行车安全，规范个人品行，杜绝损害消费者权益现象的发生，加大违法案件的查处力度，规范经营行为。人社部门将积极协调相关行业主管部门，认真落实国家、自治区相关文件精神，加大政策宣传力度，营造良好舆论环境。强化用工指导，引导平台企业准确理解政策，督促重点平台企业完善涉及劳动者权益的制度规则和平台算法，修改完善与用工合作企业的合作协议，积极承担劳动者权益保障责任。加大劳动保障监察力度，及时发现和处理侵害劳动者权益行为，提升新就业形态劳动争议处理效能，合力维护新就业形态劳动者劳动报酬、休息、劳动安全等放点劳动权益，确保新就业形态劳动纠纷得到及时有效化解。

    感谢您对我们工作的关心和支持，请继续提出宝贵意见！

    分管领导：王紫微

    联系人：  孙海波

    联系电话：3156846

            原文下载：92号提案办理情况.pdf

                          乌海市市场监督管理局

                                          2023年6月5日