王志华、王召民委员：

《关于进一步加大食品安全管理，保护老百姓“舌尖上的安全”的提案》收悉，现将办理情况答复如下：

基本情况：该提案深刻分析了当前我市食品安全面临的形势与挑战，提出的建议具有很强的针对性和操作性。

提案所提主要问题：当前食品安全整体监管框架日趋完善，但老百姓餐桌上食材来源不透明，质量监管不严格，食品安全监管面临跨部门协作不足，标准更新滞后、监管体系与标准建设滞后仍很大程度上存在，同时直播带货、预制菜等新业态新兴食品模式也带来新的监管挑战，适应新形势的同时夯实基础性工作成为当务之急的工作任务，急需系统性治理。

建议一

提高企业质控意识，建立溯源体系，净化市场源头

（一）当年落实事项：

落实承诺达标合格证制度。合格证可看做农产品的“身份证”，生产主体需为上市农产品附带承诺达标合格证，消费者可从合格证上清晰知晓农产品的产地来源、检测结果等信息，从源头筑牢上市农产品质量安全防线，严格落实“产地准出”要求；市场监管部门在农产品进入市场前对是否附带合格证进行查验，把好“市场准入”关口，构建起“从田间到餐桌”的全流程质量安全管控体系。

（二）当年推动工作：

编制农用地土壤污染溯源整治方案，统筹推进产地环境治理与农业投入品规范使用，农药、化肥、兽药等关键投入品抽检合格率100%。全面推行农畜产品承诺达标合格证制度，累计开具合格证3000余张，带证上市农畜产品800余吨。常态化开展农畜产品质量安全检测，完成检测超5000批次，合格率99%。

（三）明年待落实事项：

市农牧局持续推行承诺达标合格证制度，督促辖区内农业生产经营主体开具承诺达标合格证，定期对企业开展宣传、培训，确保农产品附证上市。同时联合执法支队加强承诺达标合格证制度执法专项检查，以此倒逼生产经营主体开具承诺达标合格证。

不能采纳原因

无

建议二

建立应急体系，整合部门资源，完善市场检测

我市已于2019年将原食品药品监督局、质监局、工商局整合为市市场监管局，形成“大市场、大监管”的新阶段。

（一）当年落实事项：

在检验检测体系建设方面，紧扣民生需求构建常态化、全覆盖抽检格局，严格落实既定抽检标准，聚焦重点经营场所和高频消费食品开展靶向抽检，同时推进基层标准化监管所建设，落地农贸市场食品快速检测每日筛查机制，实现风险隐患早发现、早处置；切实推动辖区食品安全监管工作规范化、精细化开展，全力保障群众饮食安全。

（二）当年推动工作：

农牧部门2026年全市计划完成农畜产品质量安全检验检测任务1135批次，截止4月底，全市共开展229批次农畜产品质量安全抽检，合格率100%。其中例行监测219批次，农产品110批次、畜产品104批次、水产品5批次；监督抽查10批次，农产品5批次、畜产品5批次。农兽药速测筛查1015批次，合格率99.31%。

市场监管部门本年度严格按照“千人五批次”工作要求，全年计划完成抽检总量2784批次，截至目前已完成抽检692批次，检出不合格样品12批次，合格率为98.27%。抽检范围全面覆盖大型商超、农贸市场、食杂店、机关企事业单位食堂、食品小作坊及生产企业等重点经营场所，抽检品类涵盖粮食加工品、糕点、肉制品、食用农产品等27大类民生高频消费食品，实现重点领域、重点品种抽检全覆盖。

市局及三区常态化组织开展食品安全“你点我检”活动，聚焦群众食品安全需求，通过市民投票征集关注度高的食品品种，开展靶向抽检，并及时向社会公开抽检结果，主动接受群众监督。截至目前，全市累计开展“你点我检”活动13期，共抽取样品130批次，抽检合格率达100%，切实拉近食品安全监管与群众的距离，提升群众食品安全参与感与满意度。扎实推进农贸市场食品快检“天天检”工作，累计完成快速检测3000批次，检出不合格样品4批次。

针对抽检中发现的不合格食品，均第一时间启动核查处置程序，严格依法落实下架停售、溯源追查、立案处罚、整改复查等闭环管理措施，坚决防范问题食品流入市场、端上餐桌。

监管机制建设同步深化，修订了市食药安委工作规则及相关责任清单，进一步明确各部门食品安全监管职责，制定年度食品监管重点工作方案，全面推进食品安全全链条监管，应急体系建设稳步推进，各项工作有序高效落地。

（三）明年待落实事项：

一是升级智慧监管手段，全面推行互联网+AI数字化线上监管模式，将智慧线上监管与食品抽检、日常监督检查、专项整治检查等线下监管工作深度融合，依托大数据、人工智能技术对各类监管数据进行汇总分析，实现食品安全风险精准研判、隐患精准定位、监管精准发力，推动线下监管靶向开展、高效推进，全面提升食品安全监管科学化、精准化、高效化水平。

二是健全应急处置体系，修订全市食品安全事故应急预案，清晰划定市场监管、农牧、公安、卫健等相关部门工作职责与处置流程，理顺分级响应、协同处置工作机制。常态化组织开展食品安全应急实战演练，锤炼应急队伍处置能力，补齐应急管理短板，全面筑牢食品安全应急防线，全力守住食品安全底线。

不能采纳原因

无

建议三

建立宣传教育体系，增加透明度，强化社会监督

（一）当年落实事项：

以信用监管为抓手，推行餐饮单位制止餐饮浪费“红黑榜”管理，通过奖惩并举强化行业自律；以智慧监管为支撑，深化“明厨亮灶”提质建设，实现餐饮操作全过程阳光透明监管；以科普宣教为载体，搭建全方位宣传矩阵，提升群众食品安全素养，多措并举构建规范有序、全民参与的食品安全监管格局。

（二）当年推动工作：

1.餐饮单位“红黑榜”制度落地实施

常态化推行餐饮服务单位制止餐饮浪费“红黑榜”管理制度，建立规范评定标准，定期开展现场核查评定，每半月向社会公示全市制止餐饮浪费专项检查发现的正反典型。公开曝光餐饮浪费典型案例，强化警示、教育和震慑。年内已累计发布制止餐饮浪费“红黑榜”8期，共上榜50家餐饮服务单位，其中红榜34家，黑榜16家。有效规范了辖区餐饮经营秩序。

2.“明厨亮灶”提质增效工作推进

大力推进餐饮单位“明厨亮灶”提质升级工程，积极引导、督促辖区各类餐饮服务单位安装后厨视频监控设备，并统一接入市场监管智慧监管平台，实现后厨加工制作、食材处理、餐具清洗等关键环节全程可视、动态监管。目前，已完成2875家餐饮单位监控设备接入工作，整体接入率达84.80%，通过阳光化监管，切实督促餐饮经营者严守食品安全底线，规范操作行为。

3.食品安全科普宣传工作开展

常态化开展多层次、广覆盖的食品安全科普宣传教育工作，充分依托食品安全宣传周、3·15国际消费者权益日等重要时间节点，精心组织开展主题宣讲活动，持续推进食品安全宣传“五进”活动，深入公园、校园、企业、社区、商超等场所，通过现场讲解、发放宣传资料、科普答疑等形式，广泛普及食品安全法律法规、假冒伪劣食品辨别技巧、健康饮食常识等内容，不断提升群众食品安全意识和自我防护能力，全力营造人人关心食品安全、人人维护食品安全的良好社会氛围。

健全食品安全举报奖励机制，拓宽社会监督渠道。一是畅通公众投诉举报渠道，依托12315市场监管投诉举报热线及线上平台，全天候受理群众食品安全问题举报，年内共受理各类食品安全投诉举报216件，做到件件有回音、事事有落实，切实保障群众监督权。二是严格落实国家及自治区食品生产经营企业内部举报人奖励制度，积极推动辖区食品生产经营单位建立内部风险隐患报告奖励机制，目前已有260家食品生产经营企业完成内部举报奖励制度建设，鼓励企业内部人员主动举报食品安全违法违规行为，充分发挥内部监督作用，凝聚社会共治监督合力。

（三）明年待落实事项：

一是组建外卖骑手食品安全流动监督队伍，依托骑手日常送餐优势，畅通隐患上报渠道，落实激励举措，补齐餐饮监管薄弱环节，延伸社会监督触角。二是丰富宣传形式，精心拍摄食品安全主题短视频、公益宣传片，依托新媒体平台广泛推送，多渠道普及安全知识，持续营造共治氛围。三是加快推进重点食品溯源体系建设，督促经营主体完善溯源台账，推行扫码溯源查询，实现食品来源可查、去向可追，进一步提升食品安全监管精细化与公开透明水平。

不能采纳原因

无

建议四

借鉴发达国家和地区的先进经验和做法，制定适合乌海特色的食品安全管理办法。

（一）当年落实事项：

搭建多维度学习交流平台，通过参加上级培训、内部研学、外出调研、跨区域互查等方式，对标先进地区汲取优秀监管经验，提升队伍业务能力；扎实开展食品安全法律法规宣传贯彻工作，聚焦核心法条与地方条例，面向监管人员、经营主体开展普法宣讲，推动依法监管、守法经营落地。

（二）当年推动工作：

2025年累计参加自治区级食品安全监管业务培训3次，组织系统内部专题业务培训4场，培训监管人员126人次；赴区内先进盟市开展实地调研学习2次，形成学习调研报告2篇；依托自治区跨盟市交叉互查活动，与兄弟盟市交流学习先进工作经验5项。

落实“四个最严”要求，今年以来，立案查处食品违法案件94起、案值3.58万元、罚没款24.14万元,对不法分子形成了有力震慑。

（三）明年待落实事项：

1.深化对标学习提质行动

持续常态化参与上级专项培训，增加外出调研频次，主动对标食品安全治理成效突出地区，精准学习智慧监管、社会共治、隐患排查等成熟做法。深度依托盟市交叉互查契机，常态化交流工作思路，把先进经验结合本地实际转化落地，持续提升整体监管专业化水平。

2.深化法律法规全域宣贯

持续加大《食品安全法》及地方四小条例宣传力度，改变传统宣讲模式，结合日常检查、专项整治同步开展入户普法。分层分类开展执法实操培训与经营主体合规培训，推动法律法规入脑入心，全面筑牢依法行政、守法经营双重防线。

不能采纳原因

无

补充说明：无

感谢您对我市食品安全工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

乌海市市场监督管理局  

                                      2026年5月27日    

办理结果：A

签发人

朱树生

承办科室

食药安全抽检科

联系人

苗先明

联系电话

13947342650