建议一

以“新国标”为引领，压实全链条责任

1. 严格平台管理：督促外卖平台严格落实新国标，通过“人工+技术”手段双重核验商户地址，执行每月不低于5% 的信息抽查，杜绝“幽灵外卖”。

2. 实施精细档案管理：为每家平台和商户建立电子档案与责任清单，实施分层分类管理。

3. 强化小作坊信用监管：完善风险分级评定，动态调整监管频次，探索不合格主体有序退出机制，实现“守信者无事不扰，失信者处处受限”。

办理情况：

1. 严格平台准入与信息核查

已针对美团、淘宝闪购、京东秒送3家网络餐饮平台全面开展约谈、行政指导以及责任承诺工作，有力督促其切实落实入网资质审核、信息公示、动态巡查等责任。积极推行网络餐饮“八步核查法”，紧密围绕资质、人员、原料、过程等关键环节，固化核查标准，扎实开展线上抽查与线下实地核验工作，对乌海市网络餐饮实现全覆盖、无死角的检查。

2. 实施精准档案管理

为确保食品安全，提升监管效能，我市积极推行“一平台一档案、一单位一台账”的管理模式。针对全市1567家已加入网络平台的餐饮单位及25家专门从事无堂食外卖的经营者，通过清单化、动态化管理，实现了对餐饮单位底数的清晰掌握、信息的精准记录和问题的可追溯性。目前，查办网络餐饮食品安全治理立案查处违法案件47起，下达责令改正通知书30份，罚没款1.56万元。此举不仅提高了食品安全监管的透明度和效率，更为保障市民饮食安全提供了坚实的制度保障。

3. 强化小作坊信用监管

我市正在制定关于开展食品小作坊风险分级管理工作的通知。一是结合我市食品小作坊生产经营规模、品种风险、卫生条件、信用状况等因素，细化小作坊风险分级评定标准，将小作坊划分风险等级，明确不同等级的评定流程、标准和动态调整机制，建立分级管理台账，实现“一户一档、分级管控”。二是根据小作坊风险分级结果，合理分配监管资源，确定日常监督检查频次。同时，结合日常检查、抽检结果、投诉举报等情况，动态调整小作坊风险等级和监管频次，确保监管精准高效。三是探索不合格主体有序退出机制。建立小作坊信用档案，详细记录小作坊登记信息、日常监督检查结果、违法行为查处、整改落实情况等信用信息，依法向社会公布并实时更新。对存在严重违法违规行为、多次整改不到位、存在重大安全隐患的小作坊，依法吊销登记证，引导其有序退出市场；对信用状况较差的小作坊，纳入重点监管名单，限制其生产经营活动，逐步推动小作坊行业提质增效。此项工作已纳入年度监管重点，正在稳步推进中。

不能采纳原因

无

建议二

以“互联网+AI”为核心，提升智慧监管穿透力

1. 全域深化智慧监管工程：推动网络餐饮与有条件的小作坊全面接入智慧监管平台，并引入 “AI视频巡检”系统，自动识别未穿戴工装、违规操作等问题，变“人海战术”为“智能预警”。

2. 构建线上线下一体化闭环：打通数据链路，对AI预警、投诉举报等信息智能分析、统一分派、跟踪整改，形成高效管理闭环。

3. 推广溯源与封签管理：探索引导小作坊使用物联网设备实现重点品种可追溯，强制或鼓励网络餐饮使用“食安封签”。

办理情况：

1. 深化“互联网+明厨亮灶”与AI应用

在全市范围内，共计858家已纳入网络监管的餐饮单位，均已成功接入“互联网+明厨亮灶”系统。其中，73家餐饮单位在美团平台率先开通了“阳光厨房”后厨直播功能，实现了消费者对食品加工过程的实时监督，确保了加工环节的透明度和公开性。同时，我市积极推进人工智能技术在餐饮监管领域的应用，逐步以AI智能识别技术替代传统人工巡查方式，实现了对后厨违规操作的自动预警，显著提升了监管工作的穿透力和精准度，为保障食品安全提供了有力的技术支撑。

2. 构建线上线下一体化监管闭环

为了更高效地处理各类问题，建立起一套完善的 “线上监测—线下核查—问题交办—整改反馈—销号管理” 闭环机制。通过线上监测系统对相关情况进行实时监控，一旦发现异常便及时记录。同时，安排专门人员进行线下核查，深入实地去了解问题的真实状况。对于发现的问题，统一进行交办，明确责任人和整改要求。整改过程中要求责任单位及时进行反馈，以了解整改的进度和效果。最后，对完成整改的问题进行销号管理，确保问题得到彻底解决。对AI预警、投诉举报、明察暗访所发现的问题，都采用统一的处置流程，并且跟踪问效，以确保整个处理过程的有效性和规范性。

3. 推广食安封签与溯源管理

为了切实保障食品安全，面向所有入网的餐饮单位进行全面推广“食安封签”这一重要举措。通过与相关平台展开紧密合作，积极引导广大商户规范地使用“食安封签”，以此来有效防范在餐饮配送环节可能出现的污染问题。与此同时，大力推进重点品种的溯源管理工作，不断完善溯源体系，从而显著提升食品从生产到消费全链条的可控性。小作坊方面，按照自治区市场监管局部署要求，持续推进“蒙食链”食品安全追溯体系应用推广，实现部分重点食品的信息化追溯。目前系统平台已入驻11类重点食品，我市有7家食品生产企业的88批次产品已录入追溯体系。

不能采纳原因

无

建议三

以社会力量为延伸，构建多元共治新格局

1. 拓展“骑手监督员”队伍：将试点经验制度化在全市推广，完善“随手拍、即时报”举报奖励机制。

2. 常态化开展社会监督：定期开展“你点我查”直播，发布食品安全“红黑榜”，并将结果与商家信用、平台流量挂钩。

3. 畅通内部举报渠道：严格落实并宣传企业内部举报人制度，鼓励知情人举报，深化监督层次。

办理情况：

1. 拓宽社会监督渠道

畅通12315、12345热线与公众号线索征集，实行网络餐饮投诉优先处置、快速响应；建立“骑手监督、随手拍、即时报”监督模式，发动社会力量参与共治。

2. 常态化公开公示与典型引导

发布网络餐饮“红黑榜” 3期，曝光典型案例13起，强化警示震慑；开展“你点我查”、明察暗访、交叉互查，提升监督透明度与群众参与度。

3. 强化部门协同与线索移送

建立市场监管、网信、公安、卫健等部门会商与联合执法机制，健全行刑衔接、纪监衔接，向纪委监委移送问题线索3条、向公安机关移送线索2条，形成监管合力。

4. 畅通内部举报渠道

上线运行“全国食品安全内部知情人举报系统”。该系统聚焦激活食品生产经营单位“内部吹哨人”机制，畅通从业者及关联人员举报食品安全违法线索的渠道，与“全国12315平台”形成联动，推动构建“全民参与、全程监督”的食品安全社会共治格局。该系统支持实名与匿名双轨举报模式，通过技术手段严格保护知情人信息，并实行“全国统一接收、编码、分派”的闭环管理机制，举报人可实时追踪办理进度。市场监管总局将定期分析全国线索数据，精准识别行业“潜规则”及区域性风险隐患，推动监管部门快速响应、靶向治理。

不能采纳原因

无

建议四

以“帮扶提升”为导向，推动产业高质量发展

1. 实施小作坊提质升级专项行动：通过“示范创建、以奖代补”扶持一批“名特优”小作坊。科学规划并加快推进 “食品小作坊集中加工区” 建设，实现基础设施、检验检测等资源共享。

2. 促进产业与文旅消费融合：将“透明厨房”与“名特优”产品纳入旅游消费推荐名录，以“食品安全+品牌价值”赋能，使其成为展示乌海城市形象的新窗口。

办理情况：

1. 实施小作坊提质升级专项行动

关于委员建议的“实施小作坊提质升级专项行动：通过“示范创建、以奖代补”扶持一批“名特优”小作坊”，按照为基层减负若干规定，各种评选示范活动未经审批不得擅自开展，我局预算未安排，故不具备开展此项工作的条件。

2. 推进小作坊与网络餐饮提质增效

出台《无堂食外卖经营者合规指引》《网络餐饮食品安全合规提示》，发放宣传材料1500余份，引导商户从被动整改向主动规范转变；开展小作坊示范创建与规范提升，推动硬件改造、制度完善、主体责任落实。

3. 强化培训指导与合规帮扶

我局坚持“监管与服务并重、整治与提升结合”的原则，聚焦小作坊基础条件薄弱、升级困难等问题，通过各项举措，推动小作坊提质升级，实现产业高质量发展。

一是海南区鼓励小作坊入驻小作坊园区，对入驻小作坊园区的小作坊，给予租金补贴的优惠扶持，降低其提质升级成本。乌达区对主动改善生产条件、完成标准化改造的小作坊给予帮扶指导。

二是推进食品小作坊园区建设。以万丰市场新建园区、绿丰达园区升级改造为核心抓手，扎实推进小作坊园区规范化、标准化建设。万丰市场新建园区，配套设施完善，园区严格遵循“功能分区明确、流程合理合规”原则，制定园区入驻准入细则，优先吸纳资质齐全、信誉良好的小作坊入驻，建立了“统一标准、统一监管、统一服务”运营模式，制定了园区管理制度、食品安全应急预案、准入退出机制等10余项规章，督促入驻主体建立进货查验、生产记录、产品检验等台账，实现全流程可追溯。

不能采纳原因

无

补充说明：无

                                 乌海市市场监督管理局

                                    2026年6月8日

办理结果：A

签发人

朱树生

承办科室

餐饮科

联系人

吴  莹

联系电话

15048349222