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标       题: 关于乌海市政协十届五次会议第176号 提案办理情况的答复
索  引  号: 111503000115144108/2026-03408 发文字号: 乌市监办函〔2026〕32号
发文机构: 信息分类: 政协提案
概       述: 关于乌海市政协十届五次会议第176号 提案办理情况的答复
成文日期: 2026-05-14 00:00:00 公开日期: 2026-07-03 16:02:53 废止日期: 有效性: 有效
关于乌海市政协十届五次会议第176号 提案办理情况的答复
发布时间:2026-07-03 16:02:53 作者:市场监督管理局站点管理员 来源:1 浏览次数:

【办理结果:A

乌市监办函〔202632

林聪野委员:

    《关于加强对乌海餐饮市场预制菜管理的提案》收悉,现将办理情况答复如下:

    您提出的关于规范预制菜行业监管、化解市场争议、保障食品安全与消费者合法权益的提案收悉。您结合对外经贸大学冀玮研究员《从三个法律视角看预制菜》的研究成果,从食品安全标准、产品质量管控、消费者权益保护三个法治维度提出的对策建议,精准切中当前预制菜市场监管的痛点和民生关切。对此,我局高度重视,立足市场监管职能,结合我市预制菜行业现状,逐条梳理研究,现答复如下:

    一、我国预制菜的现状

    (一)预制菜的定义2024318市场监管总局教育部工业和信息化部农业农村部商务部国家卫生健康委联合印发《关于加强预制菜食品安全监管促进产业高质量发展的通知》(国市监食生发〔202427号),正式明确预制菜的定义:预制菜也称预制菜肴,是以一种或多种食用农产品及其制品为原料,使用或不使用调味料等辅料,不添加防腐剂,经工业化预加工(如搅拌、腌制、滚揉、成型、炒、炸、烤、煮、蒸等)制成,配以或不配以调味料包,符合产品标签标明的贮存、运输及销售条件,加热或熟制后方可食用的预包装菜肴,不包括主食类食品,如速冻面米食品、方便食品、盒饭、盖浇饭、馒头、糕点、肉夹馍、面包、汉堡、三明治、披萨等。

    (二)预制菜的执行标准。202626日,市场监管总局发布关于公开征求推荐性国家标准《预制菜术语和分类》(征求意见稿)意见的公告,征求意见稿界定了预制菜相关术语,给出了预制菜的分类原则、分类类别。我国目前尚无预制菜的食品安全标准。

    二、工作举措

    我局将全面吸纳相关建议,聚焦我市食品安全监管现状,细化监管举措、压实主体责任、强化日常执法,全面规范辖区预制菜行业经营秩序。

    (一)加强日常监管,规范标签标注

    我局将严格依照食品安全法律法规,抓实基层监管执法工作。一是抓实全环节日常监管。聚焦我市食品生产企业、小作坊、餐饮服务单位、商超便利店等重点主体,紧盯原材料采购、储存加工、售卖使用等关键环节,常态化开展日常巡查和专项检查,严厉打击使用不合格原材料、违规添加、不符合食品安全标准经营等违法行为,对违法违规行为依法从严查处,形成常态化监管震慑。二是规范食品标签标识管理。重点整治生产经营环节食品添加剂、防腐剂变相标注、模糊标注、隐匿标注等误导消费者行为,督促经营主体严格落实标签标注规定,在食品醒目位置清晰标注配料成分、保质期、储存条件等关键信息。同时,督促商家完善风险提示内容,保障消费者知情选择权。

    (二)健全溯源机制,压实主体责任

    针对您提出的严把产品质量关、完善溯源管理、落实质量终身责任制的建议,我局将依托《食品安全法》相关规定,构建我市食品安全源头可查、过程可控、责任可究的全链条监管体系,完善全程溯源管理。全面推行食品经营环节进货查验、索证索票、台账记录制度,督促餐饮单位、商超等经营主体健全进货台账,留存供货资质、产品检验报告等凭证,推动预制菜从生产源头、流通运输到终端销售全程可追溯,实现问题产品快速定位、精准溯源。

    (三)压实经营告知责任,畅通维权渠道

    针对您提出的落实消费者知情权、畅通维权渠道、强化违法惩戒的建议,我局将严格落实《消费者权益保护法》,聚焦群众反映强烈的预制菜冒充现做菜”“隐瞒预制菜属性等问题,全面强化消费者权益保障工作一是严格落实经营告知义务。常态化督促全市各类餐饮门店、食品经营商户,在经营过程中主动、清晰告知消费者菜品是否为预制菜、食材来源、加工方式等关键信息,严禁刻意隐瞒、虚假宣传,严禁以预制菜品冒充现制现售菜品误导消费,切实保障消费者知情权和自主选择权。二是优化消费维权处置流程。依托12315投诉举报热线、政务平台、线下维权窗口,全面畅通预制菜相关消费投诉举报渠道,简化纠纷处置流程,实行接诉即办、限时核查、闭环处置、及时反馈工作机制,高效化解预制菜消费纠纷。三是强化违法联动惩戒。对核查属实的虚假宣传、隐瞒信息、售卖不合格预制菜等侵害消费者权益的违法行为,依法实施行政处罚、信用公示、重点监管;对涉嫌危害食品安全、涉嫌违法犯罪的线索,及时移送公安、司法机关依法处置,持续净化辖区预制菜消费市场环境。

    下一步,我局将以此次提案办理为契机,充分吸纳您的宝贵建议,立足监管职责,聚焦我市预制菜行业,持续细化常态化监管举措,把标准管控、溯源监管、权益保障融入日常监管全过程,常态化开展行业专项整治行动。同时,加大预制菜安全科普宣传力度,引导经营主体诚信合规经营,帮助消费者精准辨别、安心消费,切实解决群众餐桌安全急难愁盼问题,推动我市预制菜行业规范经营、健康有序发展。

    感谢您对我们工作的关心和支持请继续提出宝贵意见

签发人:王紫微

联系人吕    达

    话:3156873

乌海市市场监督管理    

2026514       

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