〔办理结果：A〕

乌海市市场监督管理局

关于市十届人大四次会议第HN-37号建议

办理情况的答复函

尚茂成代表：

    感谢您对道路交通安全的关心和对市场监管工作的关注，您提出的《关于加强对违规电动三轮、四轮（老头乐）销售和管理的建议》已收悉，现将办理情况答复如下：

    一、基本情况

    您提案中提出的违规电动三轮、四轮老头乐可以归类为低速电动车。随着社会发展和老年人交通出现需求的迅猛增长，低速电动车以其轻便、价廉等优势广受欢迎，甚至有很多年轻人也开始购买使用。据不完全统计，当前我市现有低速电动车销售商户18家，无低速电动车生产企业。低速电动车的盛行给人们日常出行带来便利的同时，也给道路交通安全管理增加了压力，其无序增长加剧了城市拥堵，引发的道路交通事故也居于高位。

    二、关于相关法律法规、技术标准制定的情况

    低速电动车难以实施规范管理的根源，是缺乏这类产品的技术标准和相应规范管理的法规政策。

    生产、销售方面。2021年6月，工信部对新版国标《纯电动乘用车技术条件（征求意见稿）》公开征求意见，增加了微型低速纯电动乘用车的定义和标准，将其作为纯电动乘用车的一个子类进行管理，并规定该类车型座位数、长宽高、续航里程等技术标准，同时对安全性进行了规定。按照“老头乐”的性能特点应纳入微型低速纯电动乘用车管理。但截至目前，该国家标准未发布实施，生产企业只有制定企业标准生产，生产的合法性仍没有任何一个部门进行明确，导致监管存在盲区，引发生产、销售、使用、监管等各环节一系列难题。

    管理方面。老年代步车属于低速电动车，应当属于机动车范畴，但根据工信部颁布的《车辆生产企业及产品公告》规定，老年代步车不在国家工信部发布的产品公告上牌目录范围内，根据《机动车登记规定》，这些车辆无法办理机动车号牌，也不能购买车辆保险。目前，尚未出台针对老年代步车管理的法律法规，公安交管部门日常执法缺乏抓手，只能通过路面拦查劝导等方式执法，管理难度大、效果差。

    下一步，我们将积极关注跟踪相关法规、标准的制定和发布情况，及时反映我市低速电动车行业的诉求，在法规、标准发布后积极做好宣贯学习、监督实施等工作。

    三、工作措施

    近年来，我局始终高度重视“老年代步车”监管工作，联合市公安局、市工业和信息化局、市交通运输局切实加强我市低速电动车生产、销售、路面整治等综合治理工作，分阶段、分步骤开展了专项整治工作，坚持源头管控、路面查控、宣传引导相结合的综合治理，保障人民群众生命财产安全，营造安全有序道路交通环境。

    （一）进一步加强源头销售企业管理。加大对违规销售商家整治力度，全面规范企业销售行为，严查超出经营范围、无证照经营以及采用虚假宣传手段欺骗消费者等违法行为，要求企业销售时要向购买者说明可行驶范围和车辆状况，坚决杜绝“诱导消费”。2023年以来，全市各级市场监管共检查低速电动车销售企业32户次，出动执法人员60余人次，发放提醒告诫书18份，详细告知经营户须按照告诫书所示内容规范销售合格电动车产品。

    （二）严格道路交通秩序管控。在目前相关政策尚未明朗的情况下,交管支队积极发挥主观能动性，立足路面，通过定点检查和流动巡查相结合的方式，加大对老年代步车的管控力度，对于老年人驾驶老年代步车的，以引导劝解、说服教育为主，行政处罚为辅;对于年轻人驾驶老年代步车的，将加大处罚力度，杜绝以老年代步车为理由违规驾驶、乱闯乱抢的现象，严查老年代步车闯红灯、逆行、占用机动车道等交通违法行为，坚持教育与处罚相结合的方式，对违法当事人开展“面对面”宣传教育和交通安全知识培训。2023年至今，市交管支队共计处罚电动自行车重点交通违法行为31733起、非机动未佩戴安全头盔89764起，起到了很好的震慑作用。

    （三）全面加强宣传引导。深入社区、企业、老年活动中心等场所开展宣传教育。制作宣传标语、横幅，在街头和低速电动车销售集中街区进行悬挂，引导群众不购买、不使用“非标”、非法改（拼）装老年代步车。消除老年代步车“不用挂牌照、不用考驾照、不用担责任”的错误认识。加大警示曝光力度，利用媒体平台，发布涉及老年代步车交通事故典型案例，以案说法、以案释法，切实营造安全文明、畅通有序的道路交通环境。

     下一步，市场监管部门将在市委和政府的统一领导下，立足自身职责，与公安等部门全力配合，加强低速电动车销售、使用的监管工作。一方面是继续严把销售领域的监管，督促经营者严格执行进货检查验收制度，切实履行商品质量责任和义务，确保进货渠道正规，产品质量合格。另一方面是在国家标准和自治区相关法规发布后，认真做好低速电动车生产、销售相关监管工作，督促相关企业严格按照国家标准组织生产经营活动，依法严厉打击生产销售不符合国家标准的低速电动车产品违法行为，全力打造公平、规范、健康的市场秩序。

    感谢您对我们工作的理解与支持，欢迎您继续为我们的工作提出宝贵意见！

HN-37提案答复.pdf

乌海市市场监督管理局

2024年6月18日

    分管领导：王兵

    联系单位：乌海市市场监督管理局认检科 王雪

    联系电话：0473—3156833，18647358165

    分管领导：张孝振

    联系单位：乌海市公安局交管支队 吕建龙

    联系电话：13604739581