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同意对外公开

乌市监办函〔2025〕9号

对市十届人大五次会议第HBW-12号建议的答复

郑杰代表：

    您提出的关于《关于强化乌海市食品安全监管共创健康城市的建议》的建议收悉。根据您的建议，结合工作职责，我们将积极推动落实。现答复如下：

    一、关于“监管力量相对薄弱”的问题

    一是持续落实落细“两个责任”。市级领导带头签订承诺书，推动食品安全责任层层有效落实。全市“市、区、镇办、村社区”四级包保干部1057人实地督导各类食品生产经营单位1.1万余户，包保督导率达100%。全市食品企业总监和安全员配备率、“三张清单”制定率（责任清单、任务清单、问题清单）、“一张承诺书”（食品安全责任与任务承诺书）备案率均实现100%。

    二是强化能力建设，提升专业水平。今年以来，围绕食品生产、流通、餐饮全链条监管，市区两级累计开展专题培训11场次，覆盖食品监管人员407人次。培训内容涵盖生产环节质量控制、流通领域溯源管理、餐饮卫生规范检查等核心内容，有效提升监管人员业务能力。

    三是完善共治格局，凝聚监管合力。通过整合多元力量，构建“全民参与、协同共治”的食品安全监管体系。发动外卖骑手、快递员等新就业群体担任食品安全义务监督员，依托“随手拍”小程序实现“线索发现—快速处置—长效反馈”闭环管理，累计收集风险线索160余条，核查处置率达100%。同时，强化12315投诉举报平台与食品安全监管的联动，2025年以来，受理食品安全相关投诉举报189件，投诉按时办结率100%。此外，推出餐饮服务“红黑榜”，累计发布“红黑榜”7期，共公示“红榜”商家45家、“黑榜”商家27家。

    四是加强市、区两级监管队伍建设。通过考录补员等方式，积极引进食品安全相关专业人员，充实食品安全监管队伍，逐步解决人员不足问题。2020年以来通过公务员考录、人才引进、选调、事业单位公开招聘、转任、调任等渠道引进人才29人，其中全日制研究生6人，全日制本科生23人。人才队伍的充实进一步提升了食品安全监管的精细化、专业化水平。

    二、关于“部分企业自律不足”的问题

    一是强化食品安全风险管控。实行食品生产经营企业食品安全信用风险分级分类管理，加强“风险清单”“措施清单”“责任清单”落实情况监督检查。开展食品安全抽检监测，持续加强对重点食品、重点区域和重点时段的抽检监测力度，提高抽检的覆盖面和频次，截至目前，共开展食品抽检1189批次。持续开展“回头看”行动，巩固整治成果，防止问题反弹。

    二是落实企业主体责任。加强对食品生产经营主体的分类指导，督促企业落实生产经营过程控制要求，严格执行进货查验、产品抽检、不合格食品召回制度，严格落实“日管控、周排查、月调度”工作机制，合理配备食品安全总监、食品安全员，实现食品安全管理人员抽考合格率100％。

    三是加强行政执法力度。聚焦食品安全突出问题，持续保持高压严管态势。截至目前，共办理食品案件83件，移送公安机关2件，罚没金额累计达15.66万元。此外，还开展了校园食品安全、添加剂滥用综合治理、打击制售假劣肉制品等专项整治，共检查企业（含小作坊）2317家，查整问题234个，发现违法线索4条，立案3起，有效震慑了违法违规行为，切实维护了食品安全市场秩序。

    三、关于“小作坊小摊贩管理”的问题

    一是建立完善食品生产加工小作坊档案。通过在日常监管中摸底排查，全面掌握辖区食品生产小作坊的经营信息，建立完善台账，实现动态管理。乌海市辖区现有食品生产加工小作坊448家，其中：海勃湾区251家，乌达区87家，海南区110家。经营品种涉及食用植物油、糕点、肉制品、乳制品、淀粉及淀粉制品、豆制品等。现三个区各有一个小作坊园区，共入驻小作坊170家。以划分责任区的方式，确保食品生产加工小作坊的监管实行分片监管、责任到人。

    二是多措并举，加强食品生产加工小作坊监管治理。持续组织开展食品生产加工小作坊集中专项整治工作、肉制品专项整治、食品生产滥用食品添加剂和非法添加行为专项整治行动，重点对小作坊环境卫生、原料进货查验、生产过程控制、添加剂使用管理进行整治，进一步规范我市食品生产加工小作坊生产经营行为，加强小作坊的监管工作。

    三是强化宣教阵地，提高认识食品安全风险意识。以“食品安全宣传周”、“食品安全五进活动”、从业人员培训等宣传培训活动为契机，强化对小作坊从业人员食品安全法律法规、食品添加剂使用标准、业务技能等宣教，提高从业人员素质和能力。辖区监管人员通过帮助小作坊建立健全原辅材料购进验收台账、生产加工投料记录和食品添加剂使用记录，指导小作坊改善生产条件，使辖区食品小作坊食品质量安全管理水平得到了稳步提升。

            原文下载：对市十届人大五次会议第HBW-12号建议的答复.pdf

                    乌海市市场监督管理局    

                   2025年6月5日

    分管领导：王紫微

    联系人：乔金剑

    电  话：04733156817